關于開展工業5G獨立專網試點的通知
工信廳聯信管函〔2026〕227號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化、交通運輸、國資委、能源、國防科工主管部門，各省、自治區、直轄市及計劃單列市通信管理局，各相關企業：
全面貫徹黨中央、國務院關于“擴大5G規模化應用，加快工業互聯網創新發展”的決策部署，深入實施《打造“5G+工業互聯網”512工程升級版實施方案》，持續加快“5G+工業互聯網”融合創新，進一步滿足特殊行業領域、大型特大型企業對信息通信網絡和關鍵生產數據等管理需求，現決定有序開展工業5G獨立專網試點。有關事項通知如下：
一、總體要求
工業5G獨立專網（以下簡稱“獨立專網”）是指由工業企業主導建設接入網、核心網等關鍵設施，可不依賴于公網獨立運行的企業專屬5G網絡。
按照“統籌規范、擇優擇強、安全可靠、集約高效、循序漸進”的原則，支持原材料、裝備制造、消費品、電子信息、國防科技、能源交通等行業領域的大型特大型企業建設獨立專網，鼓勵“5G+工業互聯網”融合應用城市試點率先開展獨立專網建設工作。通過試點探索獨立專網“建、用、維、管”新模式，滿足企業特定需求，培育壯大獨立專網產業鏈生態，助力“5G+工業互聯網”賦能千行百業。
二、試點內容
（一）部署基礎設施
在試點區域內部署5G基站、核心網、邊緣計算系統等獨立專網基礎設施，按需與工業光網、工業以太網、時間敏感網絡（TSN）、單對線以太網（SPE）等新型工業網絡技術融合組網，在數據采集、生產控制、運維管理等關鍵環節開展設備和系統聯網改造，支撐試點區域內網絡互聯、數據互通、信息互操作等。
（二）創新應用場景
充分發揮獨立專網資源專屬、可管可控、調度靈活等優勢，積極挖掘高速傳輸、超低時延、通感一體、無源物聯、高精定位、網絡智能等5G/5G演進（5G-A）技術特性的應用潛力，加速5G深入生產與管理各環節，聚焦行業需求提高應用場景適配性，推動全流程管控、協同生產等創新應用，加快獨立專網與工業生產深度融合。
（三）建設管理平臺
建設獨立專網管理運維平臺，提供設備管理、配置管理、性能監控、故障診斷、安全管理等功能，保障設備正常運行、網絡高效穩定運轉，探索綜合化、智能化網絡管理運維解決方案，滿足工業企業對自主管理獨立專網、提高運維效率和降低運維成本等需求。
（四）探索建設模式
推動工業企業與基礎電信企業、設備供應商、解決方案提供商等多類主體協同合作，在獨立專網投資建設、應用服務、管理運維等重要環節探索合作模式，實現優勢互補、資源高效配置。
（五）做好安全保障
落實網絡和數據安全責任，加強獨立專網安全基礎設施建設，健全獨立專網安全管理、安全監測、災難備份、重要通信等安全保障機制，形成隱患排查、安全研判、事故預警、應急處置等生產全流程安全保障能力。推動零信任、內生安全、商用密碼等創新應用，提升端到端安全保障水平。加強網絡和數據安全能力建設，建立健全覆蓋終端接入、組網、邊緣計算、數據、運維管理等的安全技術和管理措施。
三、申報審批程序
（一）申報主體
在中華人民共和國境內注冊、具備獨立法人資格的工業企業、行業企業，或由工業企業、行業企業、基礎電信企業、設備供應商、解決方案提供商等組成的聯合體。
（二）申報條件
1.申報主體具有較好的經濟實力，財務狀況良好。
2.申報主體具有較強的產業引領地位和技術融合創新能力，有明確的“5G+工業互聯網”應用方向，具備獨立專網建設需求和建設方案，所采用技術、產品、解決方案等應確保安全可控。
3.申報主體為聯合體的，需提供聯合體各方簽訂的合作協議，明確各方擬承擔的工作和責任等內容。
4.申報主體涉及央企、國企子公司或分公司的，提供其作為子公司或分公司的相關證明材料，以及央企、國企總公司的書面推薦材料。
5.申報主體近三年未發生較大及以上生產安全事故。
（三）審批程序
1.試點申請。申報主體在線填報“5G+工業互聯網”發展管理平臺（https://5gii.aii-alliance.org/snpn），導出《工業5G獨立專網試點申報表》（附件1）和《工業5G獨立專網試點建設方案》（附件2），將打印蓋章后的紙質版申請材料（一式五份）提交至地方通信管理局。
2.擇優推薦。地方通信管理局會同工業和信息化主管部門（涉及軍工單位項目，地方通信管理局會同工業和信息化及國防科技工業主管部門）對申報項目擇優推薦，將申報表、建設方案（紙質版一式五份）和電子版光盤報送至工業和信息化部（信息通信管理局）。
3.試點批復。工業和信息化部會同交通運輸部、國務院國資委、國家能源局、國家國防科工局對申請材料進行審查，組織開展專家評估論證，對符合條件的申報主體作出同意開展試點的批復。
四、試點管理
1.工業和信息化部統籌試點項目申請，加強試點監督管理，適時開展調研和抽查，組織實施到期評估。
2.地方通信管理局作為本地區電信管理機構，會同工業和信息化主管部門，建立管理保障機制，做好屬地企業申請推薦、組織實施、監督管理等工作，并及時報送相關情況。試點主體未經主管部門同意不得擅自經營電信業務。
3.為確保頻率使用安全，試點主體需按相關要求，通過無線電管理機構研究論證，取得無線電頻率使用許可。基礎電信企業使用5G公眾移動通信頻率開展獨立專網試點時，應當按照國家無線電管理要求開展網絡建設和頻率使用。對于已經取得5G工業專用網絡試驗頻率使用許可的企業，開展獨立專網試點時，試點主體、試點地域、頻率范圍等內容應當與頻率使用許可證相關要求保持一致。
4.獲得批復且涉及軍工單位的試點主體，應遵循網絡安全同步規劃、同步建設、同步使用的要求，按照網絡安全和安全保密現行標準與規范要求，系統組織開展建設工作。
5.獲得批復后試點期為兩年。試點主體應及時報告試點建設中的重大問題，滿一年提交建設進展情況報告。試點期結束完成項目建設，提交試點總結報告。試點期結束確需繼續開展試點的，應另行申請報批。
6.獲得批復的試點主體，如存在嚴重違法違規問題等情況，工業和信息化部可依法依規撤銷試點資格。試點主體因自身原因決定終止試點的，應按流程向工業和信息化部提出申請，經批準后退出。退出主體應按照相關法律法規妥善做好善后工作。
7.上述申請、報告等各類相關材料，試點主體需經地方通信管理局會同工業和信息化主管部門審核后，報送至工業和信息化部（同步填報“5G+工業互聯網”發展管理平臺）。
五、組織保障
充分利用現有資金渠道，用足用好“兩重”“兩新”等措施，加大對試點項目建設支持力度。鼓勵地方通過設立專項資金、產業基金等方式，探索建立多元化投入機制。支持滿足獨立專網需求的定制化芯片、模組、終端、網絡設備等產品研發供給和產業化部署，培育一批獨立專網設備、解決方案、系統集成等服務供應商，形成獨立專網產業創新生態。強化獨立專網標準體系建設和核心標準研制實施，推動開展標準符合性驗證。加強成效突出的試點項目建設經驗總結，形成典型案例，加快在重點行業領域復制推廣。
附件：1.工業5G獨立專網試點申報表
2.工業5G獨立專網試點建設方案
工業和信息化部辦公廳
交通運輸部辦公廳
國務院國資委辦公廳
國家能源局綜合司
國家國防科工局綜合司
2026年4月11日
溫馨提示
查閱“附件1—2”，請訪問工業和信息化部網站（www.miit.gov.cn）或點擊文末左下角“閱讀原文”。
